农业村落部 财政部关于做好2020年农业

出产发展等项目执行工作的通知

农计财发〔2020〕3号

各省、自治区、直辖视注打算单列市农业村落（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（委、局）、财政厅（局），新疆出产建设兵团农业村落局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业村落部有关直属单元：

为深刻贯彻落实党的十九大心灵和十九届二钟注三钟注四中全会以及中央村落工作会议、中央一号文件部署要求，2020年中央财政持续铺排农业出产发展资金、农业资源及生态；げ怪式稹⒍锓酪叩炔怪，支持深入农业供给侧结构性鼎新，推动农业高质量发展
。为领导各地做好项目执行工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下
。

一、总体思路

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作沉大决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面幼康“三农”短板、凸起抓好粮食生猪等沉要农产品稳产保供等沉点工作，两全抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，对峙新发展理想，落实美满农业支持；ぴ於榷π，凸起保供给、保增收、保幼康，沉点支持关键领域和幽微环节，为加快农业村落现代化提供有力支持
。在政策铺排中，沉点凸起三个导向：一是推动两全整合，优化支出结构
。进一步优化资金工作铺排，对峙有保有压，集中力量办大事，逐步索求美满农业出产领域中央与处所财政治权与支出责任划分
。二是聚焦沉点领域，补短板强弱项
。贯彻落实党中央、国务院决策部署，沉点支持保险粮食、生猪等沉要农产品有效供给、推动农业高质量发展、推进农业绿色发展、推进农夫增收等沉点工作，加快补齐农业发展短板
。三是创新投入方式，提高资金效力
。进一步深入“放管服”鼎新，落实美满“大专项+工作清单”治理方式，牢固设置以绩效评价为导向的项目和资金铺排机造，不休提高资金使用效益
。

二、沉点工作

（一）扎实推动产业扶贫
。

深刻落实中央打赢脱贫攻坚战要求，进一步推动资金项目向穷困县出格是“三区三州”等深度穷困地域和未摘帽穷困县倾斜
。领导穷困地域发展产业扶贫，加强农业基础设施建设，优化产业扶贫项目，防备产业扶贫风险，提升扶贫产业可持续发展能力
。激励各地推广多种大局的利益联结大局，构建联贫带贫减贫的长效机造
。

（二）保险沉要农产品有效供给
。

夯实农业出产能力基础，扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积，确保国度粮食安全，提高油料自给水平
。支持加快复原生猪出产，强化沉大动物疫病防控，全力推动生猪稳产保供
。执行奶业提质增效行动，加强优质饲草出产基地建设
。提升农产品质量安全水平，增长绿色优质农产品供给
。

（三）加强现代农业设施建设
。

美满优化农机购置补助，推动全程全面农业机械化
。支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施，提升农产品产地初加工处置能力，推动解决鲜活农产品流通出村进城“最先一公里”问题
。

（四）大力发展富民村落产业
。

造就优势特色产业集群，加快建设现代农业产业园和农业产业强镇，形成“点、线、面”结合、职能有机衔接的村落产业振兴格局
。推进家庭农场和农夫合作社高质量发展，健全农业社会化服务系统，搀扶带头幼田舍发展
。

（五）推动农业绿色发展
。

全面落实以绿色生态为导向的农业补助造度鼎新规划，切实；じ亍⒉菰退镒试
。启动东北黑地皮；ば愿餍卸蛩，加强黑地皮；だ，推动耕地质量提升
。强化农业生态环境治理，大力推动畜禽粪污资源化利用，深刻推动化肥农药减量增效，加快形成农业绿色出产方式
。强化农业绿色发展体造机造创新，发展先行先试支持系统建设
。

三、强化政策落实与监督查核

　
。ㄒ唬┩贫式鹆饺
。

贯彻落实《国务院关于索求成立涉农资金两全整合长效机造的定见》（国发〔2017〕54号）要求，落实和美满“大专项+工作清单”治理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性
。各省可结合工作清单，在大专项内部因地造宜两全铺排领导性工作补助资金，沉点解决造约农业村落经济发展的瓶颈问题
。约束性工作补助资金不得两全使用
。穷困县两全整合使用涉农资金，要严格依照《国务院办公厅关于支持穷困县发展两全整合使用财政涉农资金试点的定见》（国办发〔2016〕22号）和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年穷困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）执行，试点领域严格限度在连片特困地域县和国度扶贫开发工作沉点县
。激励各地按划定利用现有资金渠路，强化政策衔接共同，推动有关项目在执行过程中整合
。索求将果菜茶有机肥代替化肥、畜禽粪污资源化利用等农业资源循环利用工作两全衔接执行，将东北黑地皮；だ糜氡；ば愿鳌⑴┳魑锝崭炎酆侠谩⑴┗钏烧氐雀刂柿刻嵘ぷ髁饺谓又葱，有关涉农资金可向已划定的粮食出产职能区和沉要农产品出产；で阈，形成政策集聚效应，提高资金使用效益
。

（二）细化执行规划
。

省级农业村落、财政部门要依照本通知和有关项目资金治理法子要求，结合本地现实，尽快造订省级执行规划，明确执行前提、补助对象、补助尺度、执行要求和监管措施，要因地造宜确定补助方式，激励采取当局采办服务、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助等支持方式
。各省在假造执行规划时要加强与农业村落部、财政部沟通，于6月30日前正式印发并报农业村落部、财政部登记，将项目执行规划和资金铺排情况（蕴含铺排穷困县出格是“三区三州”深度穷困地域的项目和资金情况）同步上传农业村落部农业转移支付项目治理系统
。

（三）强化政策公开
。

省级农业村落、财政部门要实时将中央财政支农政策措施和省级执行规划向社会颁布，督促领导基层农业村落、财政部门按划定法式做好补助对象、资金铺排等信息公开公示工作，宽泛接受社会监督
。要通过多种渠路方式宣传解读政策，使宽大农夫人民、新型农业经营主体和基层干部正确理解把握政策内容，积极营造有利于项目落实的优良氛围
。

（四）注沉调度督导
。

处所各级农业村落、财政部门要成立项目执行定期调度督导机造，及使仄握项目执行和资金使用情况
。省级农业村落、财政部门要加强日常监督治理，创新督导查抄方式，实时妥善处置项目执行中的问题，沉大事项要实时向农业村落部、财政部汇报
。各省自7月起通过农业村落部农业转移支付项目治理系统每个月底报送资金执行情况，2021年1月31日前报送项目执行总结汇报，并保障各项数据的真实性、正确性和齐全性
。有关数据资料的报送情况纳入有关资金的绩效评价领域，与下年度资金铺排挂钩
。

（五）加强资金监管
。

省级农业村落、财政部门要切实加强农业有关转移支付资金使用监管，全面算帐资金使用治理中存在的凸起问题，出格要有效解决补助发放“最后一公里”问题
。共同有关方面切实强化沉点领域违纪违法问题查处，并结合2019年七部门结合发展的惠民惠农财政补助资金“一卡通”专项治理反映的问题，举一反三，美满农业项目治理和政策执行机造，强化资金使用过程监管，推动成立资金规范治理长效机造，确保中央强农惠农政策不折不扣落实
。

（六）发展绩效评估
。

牢固设置以绩效评价为导向的项目资金铺排机造，不休提高使用效益
。省级财政、农业村落部门要依照《农业有关转移支付资金绩效治理法子》，成立健全本区域项目绩效评价机造，将政策指标实近况况、工作清单实现情况、资金使用治理情况等纳入指标系统，严格赏罚措施，全面评估、查核政策落实情况
。农业村落部和财政部将以过程评价与抽查复核相结合的方式，沉点评价资金铺排规范性、资金执行及信息报送等情况，并将组织对沉点工作、沉点地域进行绩效考评
。

附件：1.农业出产发展资金项目执行规划

2.农业资源及生态；げ怪式鹣钅恐葱泄婊

3.动物防疫等补助经费项目执行规划

农业村落部 财政部

2020年4月14日

附件1

农业出产发展资金项目执行规划

中央财政农业出产发展资金重要用于对农夫直接补助，以及支持农业绿色发展与技术服务、农业产业发展、农业经营方式创新等方面工作
。

一、不变执行直接补助政策

（一）执行耕地地力；げ怪
。

持续依照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补助”鼎新工作的通知》（财农〔2016〕26号）有关要求执行，补助对象准则上为占有耕地承包权的种地农夫，严禁以任何方式两全集中使用，必须全数直补到户，确保宽大农夫直接受益
。切实加强补助监管，端庄依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保补助实时足额发放到位
。上年补助结转资金要与昔时资金一并铺排使用
。激励各地逐步将补助发放与地皮确权面积挂钩
。激励各地创新方式步骤，以绿色生态为导向，索求将补助发放与耕地；ぴ鹑温涫倒夜车幕，疏导农夫自觉提升耕地地力
。激励有前提的地域，加强补助发放与黑地皮；だ谩⑿笄莘辔圩试椿谩⑴┳魑锝崭炎酆侠玫裙ぷ鞯南谓，多措并举提升耕地质量
。各地要通过现有技术伎俩实时逐级汇总上报耕地地力；げ怪⒎啪咛迩榭觯ㄔ毯怪韵蟆⒉怪揪荨⒉怪叨取⒎⒎殴Ψ颉⒎⒎欧绞健⒔嶙嵊嘧式鸬龋，于8月31日前通过农业村落部农业转移支付项目治理系统上报简要情况，并形成省域领域内齐全补助发放数据资料，以备待查
。

（二）执行农机购置补助
。

持续执杏锥农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2018—2020年农机购置补助执行领导定见>的通知》（农办财〔2018〕13号）有关划定，维持政策框架和操作方式根基不变，在此基础上进行美满优化
。一是调整美满农机购置补助领域
。将支持生猪等畜产品出产的自动饲喂、环境节造、疫病防控、拔除物处置等机具设备全数纳入各省补助领域
。将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树建剪机、食用菌料装瓶（袋）机、果园轨路运输机、秸秆网络机等助力丘陵山区等穷困地域产业发展所需机具纳入全国补助领域，由各省从中拔取品目进行补助
。二是赋予省级更大自主权
。激励未完制品目登记或已执行品目列入补助领域的省份持续按划定发展农机新产品购置补助试点，激励各地将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补助领域，参照农机新产品补助试点方式操作，资金规模由省级农业村落部门商财政部门确定
。其中，属于全国补助机具种类领域的，产品单独分档
。持续在北京、上海、江西等
。ㄊ校┓⒄古┗褐米酆喜怪缘，持续在四川发展农机化发展综合奖补试点，加快形成可复造可推广的经验
７⒄剐略雠┗虏饭褐貌怪缘闫分髡攀》莺投酝ü┗ㄏ罴ú方胁怪氖》，于6月底前实现有关登记工作，经赞成后组织执行
。三是进一步优化农机购置补助执行工作
。全面尝试农机购置补助辅助治理系统终年陆续盛开，全面尝试企业网络投档终年受理，全面尝试补助受益信息、资金使用进度实时公开，全面尝试补助申请受理和资金兑付限时办理
。将补助受益信息公示功夫压缩至20天，各省要结合现实实时发展省域内资金余缺调剂，切实提高人民的中意度和获得感
。推动补助机具第三方抽查，强化企业承诺践诺，对存在凸起违规问题的企业尝试全国联动查处，严查严处违规行为，有效守护政策执行优良秩序
。四是持续执行农机报废更新补助
。落实好《农业村落部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新补助执行领导定见>的通知》（农办机〔2020〕2号），加大报废更新工作力度，优化农机设备结构，推动农机化转型升级
。

二、持续推动农业绿色发展

（一）发展沉点作物绿色高质高效行动
。

建设一批绿色高质高效出产示范片，集成组装耕种管收全过程绿色高质高效新技术，示范推广优质高产、多抗耐逆新种类，集中打造良好食味稻米、优质专用幼麦、高油高蛋白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、路地中药材等出产基地，带头大面积区域性平衡发展，推进种植业稳产高产、节本增效和提质增效
。南方早稻主产省要集中支持早稻出产，推进双季稻复原
。

（二）推广旱作节水农业技术
。

以坚韧提升旱区农业综合出产能力和资源利用效能为指标，执行区域向黄河道域倾斜，示范水肥一体化、集雨补灌、垄作（膜）沟灌、测墒节灌等高效节水技术，提高水肥利用效能；示范蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养技术，提高天然降水利用效能；安身干旱半干旱地域水资源前提，发展旱作节水农业新技术、新产品、新资料试验示范，创新集成旱作节水农业技术模式，推进旱区农业绿色高质量发展
。

（三）扎实推动果菜茶有机肥代替化肥试点
。

以削减化肥投入、增长有机肥投入为指标，支持沉点县执行果菜茶有机肥代替化肥试点，执行区域沉点向长江经济带和黄河道域倾斜，试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓展
。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，配套美满设施设备，与畜禽粪污资源化利用缜密结合，采取当局采办服务、技术补助、物化补助等方式，支持农夫和新型农业经营主体施用有机肥，造就一批出产性服务组织，加快有机肥利用，推进种养结合，实现果菜茶提质增效和资源循环利用
。具体工作另行通知
。

（四）执行农机深松整地
。

凭据《全国农机深松整地作业执行规划（2016—2020年）》，支持合适地域发展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度通常要求达到或超过25厘米，突破犁底层
。每亩补助准则上不超过30元
。充分利用信息化监测伎俩保障深松作业质量，提高监管工作效能
。

（五）深入基层农技推广系统鼎新建设
。

聚焦公益性职责推广，加强基层推广机构能力建设，提升农技推广人员业务水平和服务能力，创新农技推广服务机造，美满以工作实绩和服务对象中意度为重要内容的评价激励造度
。通过当局采办服务等方式，支持市场化服务力量发展农技服务，美满公益性和经营性农技服务融合发展机造，构建多元互补、高效协同的农技推广系统
。利用信息化伎俩大力奉行在线领导服务和绩效考评，提高中国农技推广信息平台覆盖面和使用率
。建设科技示范展示基地，造就科技示范主体，推广利用绿色增产、节本增效的主推技术，打造智慧农场、生态循环农场等科技示范样板
。持续在内蒙古、吉林等8个省份发展沉大技术协同推广试点
。在穷困地域、生猪大县执行农技推广服务特聘打算
。

三、发展壮大村落产业

（一）发展优势特色产业集群建设
。

以省为单元，聚焦优势特色种类，凸起沉点县市，依照全产业链开发的思路，补短板、强弱项，推动产业状态由“幼特产”转变为“大产业”，空间布局由“平面散布”转变为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，推进优势特色产业实现转型升级、提质增效，推动产业由大变强，全面提升内涵活力和竞争力
。具体工作另行通知
。

（二）创建国度现代农业产业园
。

依照中央支持、处所掌管、市场主导的发展思路，对峙高尺度、严要求、宁缺毋滥的准则，凸起一二三产业融合和联农增收机造创新两大工作，着力改善产业园基础设施前提和提升公共服务能力
。农业村落部、财政部将加强创建工作督导和查核，对创建功效凸起、辐射带头有力、绩效查核合格的产业园，择优认定为国度现代农业产业园
。具体工作另行通知
。

（三）建设农业产业强镇
。

持续以乡镇为平台，建设一批主导产业凸起、产业链条深度融合、产村产城一体的农业产业强镇，推进产村融合、产城融合发展，繁华镇域经济，带头村落发展
。对建设成效显著、绩效查核合格的农业产业强镇，将组织择优予以认定
。具体工作另行通知
。

（四）推动地理标志农产品；び敕⒄
。

萦绕特色资源挖掘、特色产业发展、农耕文化弘扬，持续执行农产品地理标志；すこ
。支持区域特色种类繁育基地和主题出产基地建设，改善出产及配套仓储保鲜设施设备前提
。健全出产技术尺度系统，强化特色品质维持技术集成，推动全产业链尺度化出产
。挖掘传统农耕文化，讲好地标汗青故事，强化产品推介，叫响特色品牌
。支持利用信息化技术，执行产品可追忆治理，推动地理标志农产品身份化、标识化和数字化
。

（五）推动奶业振兴和畜牧业转型升级
。

一是执行奶业振兴行动
。建设优质苜蓿出产基地，降低奶牛养殖饲喂成本，提高生鲜乳质量水平
。二是积极推动执行粮改饲
。以北方农牧交错带为沉点，支持牛羊养殖
。ɑВ┖退遣葑ㄒ祷务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草蹬着质饲草，通过以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展
。三是执行良种补助
。在重要草原牧区省份对项目区内使用良种精液发展人为授精的肉牛养殖
。ㄓ浊⒒В，以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助，支持牧区畜牧良种推广
。在生猪大县执行生猪良种补助，对使用良种猪精液发展人为授精的生猪养殖
。ɑВ┙惺实辈怪，加快生猪种类改进
。四是执行蜂业质量提升行动
７⒄姑鄯湟糯试幢；だ谩⒘贾址庇乒恪⑾执臣庸ぜ际跫吧枋┩乒憷谩⒎洳分柿抗芸叵低辰ㄉ，推动蜂业全产业链质量提升
。

（六）推动信息进村入户
。

依照“当局疏导、市场主体”准则，支持广东省发展益农信息社整省推动建设，西部穷困地域可结合现实，两全资金加大益农信息社支持力度
。严格依照《农业部关于全面推动信息进村入户工程的执行定见》（农市发〔2016〕7号）要求组织执行，凭据“六佑妆尺度建设益农信息社，提升便民服务、电子商务、培训履历服务水平，推动“互联网+”农产品出村进城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口
。

四、大力造就新型经营主体

（一）执行高素质农夫造就
。

沉点执行新型农业经营服务主体经营者、产业扶贫带头人、村落实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等造就打算，加快造就有文化、懂技术、善经营、会治理的高素质农夫
。加大产业精准扶贫培训力度，深刻发展“三区三州”、环京津等地域产业扶贫带头人培训行动
。分类分层分？榘粗芷谥葱信嘌，提升造就的针对性、规范性和有效性
。激励利用信息化伎俩发展在线进建、在线服务和在线查核，发展高素质农夫数据信息统计监测与绩效评价，推动高素质农夫造就工作提质增效
。美满搀扶政策，搭建服务平台，支持高素质农夫合作发展
。

（二）支持新型农业经营主体高质量发展
。

一是支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施
。聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”问题，结合田头市场，支持新型农业经营主体建设农产品产地仓储保鲜设施
。在执行区域上，沉点在河北、山西等16个省份发展建设，各省应两全规划，合理布局，聚焦沉点县（市），并向“三区三州”深度穷困地域和未摘帽穷困县、新冠疫情防控沉点地域和鲜活农产品主产区、特色农产品优势区倾斜
。在建设内容上，沉点支持建设节能型透风贮藏设施、节能型机新蜂库、节能型气调贮藏库以及从属设施设备，具体由执行主体凭据现实必要选择确定类型和建设规模
。在执行主体上，支持对象限造为县级以上示范家庭农场、农夫合作社示范社（蕴含结合社），并支持多个家庭农
。ㄅ┓蚝献魃纾┙岷辖ㄉ，预防设施闲置浪费
。在补助尺度上，采取“双限”，适当支持
。一方面，限造补助比例上限，补助比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30％（湖北省和穷困地域放宽至50％），有前提的处所可铺排处所财政资金适当叠加补助；另一方面，尝试定额补助并限造上限，单个主体补助准则上不超过100万元，具体定额补助尺度由处所造订
。在操作方式上，采取“先建后补、以奖代补”的方式，调动新型农业经营主体的积极性
。利用农业村落部新型农业经营主体直报系统进行治理，新型农业经营主体公开申报，尝试建设预立项，项目执行实现经验收合格、公示无异议后予以补助
。二是支持新型农业经营主体提升技术利用和出产经营能力
。支持县级以上农夫合作社示范社（结合社）和示范家庭农
。ㄇ罾У赜蚯疤崾实狈趴恚└纳瞥霾疤，利用先进技术，提升规；⒙躺⒊叨然⒓蓟霾芰，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产品质量水平和市场竞争力
。激励各地通过当局采办服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农夫合作社和家庭农场提供财政治理、技术领导等服务
。激励有前提的处所依附龙头企业，带头农夫合作社和家庭农场，形成农业产业化结合体
。对拥有种畜禽出产经营许可证的种猪
。êλ肀Ｖ殖
。┘澳瓿隼500头以上的规模猪场赐与贷款贴息支持
。优先支持发展奶牛家庭牧场和奶农合作社
。

（三）大力推动农业出产社会化服务
。

依照《农业村落部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业出产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号）要求，萦绕粮棉油糖等沉要农产品和本地特色主导产业，集中连片发展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业出产托管，服务对象进一步聚焦服务幼田舍，服务环节进一步聚焦农业出产的关键幽微环节和农夫急需的出产环节
。采取先服务后补助的方式，支持专业服务公司、供销合作社、村落集体经济组织、服务型农夫合作社和家庭农场等服务主体，并优先支持装置机械作业监测传感器的服务主体，提升农业出产社会化服务的市场化、专业化、规；⑿畔⒒
。各地要凭据幼田舍需要，积极发展多环节托管、全程托管，推动服务规模经营
。江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要沉点推广早稻出产托管等社会化服务
。

（四）美满农业信贷担保系统建设
。

各地要加快健全农业信贷担保系统，推动农业信贷担保服务网络向市县延长，扩大在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解农业适度规模经营中的融资难、融资贵问题
。要切实加大对穷困地域农业产业发展和政策性担保支持力度，并执行优惠的担保费率
。要进一步健全美满担保用度补助、业务奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要预防农业信贷担保公司经营风险向财政转移
。

附件2

农业资源及生态；げ怪式鹣钅恐葱泄婊

中央财政农业资源及生态；げ怪式鹬匾糜诟刂柿刻嵘⒂嬉底试幢；ぁ⒉菰；だ媒辈埂⑴┮蛋纬镒试椿玫确矫娴闹С
。

一、支持耕地质量提升

（一）加强耕地；び胫柿刻嵘
。

一是发展化肥减量增效示范
。选择一批节肥潜力大的沉点县发展化肥减量增效示范，疏导企业和社会化服务组织发展科学施肥技术服务，支持田舍和新型农业经营主体利用化肥减量增效新技术新产品，着力解决限度化肥使用过量、利用率不高的凸起问题
。选择部门县发展肥料包装拔除物回收处置工作试点
。持续支持做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方造订颁布、测土配方施肥数据成就开发利用等工作
。二是发展退化耕地治理
。选择一批耕地质量退化情况凸起的沉点县发展退化耕地治理，集中连片推广利用泥土改进、地力培肥、治理建复综合技术模式，提升耕地质量等级，强化耕地增产稳产能力
。在泥土酸化区域，集成示范施用石灰质物质和酸性泥土调度剂、种植绿肥还田等治理模式；在泥土盐碱化区域，结合排灌工程措施，集成示范施用碱性泥土调度剂、耕作压盐、增施堆沤有机肥等治理模式
。三是加强出产阻碍耕地治理
。在西南、华南等地域，针对分歧耕地出产阻碍水平，结合作物种类、耕作习惯等，因地造宜采取种类代替、水肥调控、壹阻控、农业拔除物回收利用等环境敦睦型农业出产技术，克服农产品产地环境阻碍，提升农产品质量安全水平
。四是加强耕地质量等级调查评价
７⒄瓜赜蚋刂柿康燃赌甓鹊骰黄兰，试点补充耕地质量等级评价等工作
。

（二）执行东北黑地皮；だ眉氨；ば愿
。

贯彻落实《东北黑地皮；す婊倭欤2017—2030年）》，加强黑地皮；
。启动东北黑地皮；ば愿餍卸蛩，支持在合适区域推广利用秸秆覆盖免（少）耕播种等关键技术，面积达到4000万亩，具体工作另行通知
。持续推动东北黑地皮；だ檬缘，集中展示一批黑地皮；だ米酆现卫砟Ｊ，项目县执行示芳积20万亩以上，整建造推动项目县示芳积50万亩以上
。

（三）推动耕地轮作休耕造度试点
。

依照中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、削减休耕，轮作以种植粮食作物为主”的总体要求，持续执行轮作休耕试点
。轮作试点重要在东北冷凉区、北方农牧交错区、西北地域、黄淮海地域和长江流域执行，发展粮油等轮作模式，支持南方地域发展稻稻油轮作，复原发展双季稻
。休耕试点重要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区执行
。具体工作另行通知
。

二、加强渔业资源；

（一）发展长江流域沉点水域禁捕
。

中央财政采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式，对长江流域沉点水域禁捕工作赐与支持，整体切块下达，由各沿江省市两全使用
。具体要求依照《农业村落部、财政部、人力资源社会保险部关于印发〈长江流域沉点水域禁捕和成立赔偿造度执行规划〉的通知》（农长渔发〔2019〕1号）执行
。

（二）执行沉点水域渔业增殖放流
。

在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严沉海域等沉点水域发展渔业增殖放流
。具体要求依照《农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知》（农办渔〔2017〕49号）执行，加强放流治理，确保放流成效
。

三、落实草原；だ媒辈拐策

具体要求依照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态；げ怪谓闭策执行领导定见（2016—2020年）〉的通知》（农办财〔2016〕10号）和《农业村落部办公厅关于进一步做好农牧民补助嘉奖政策落实工作的通知》（农办牧〔2019〕45号）执行
。对农牧民的有关补助嘉奖资金准则上通过“一卡（折）通”发放，要强化公开公示，宽泛接受人民监督，确保实时足额发放到位
。

四、强化农业拔除物资源化利用

（一）全面推动畜禽粪污资源化利用
。

贯彻落实《国务院办公厅关于加快推动畜禽养殖拔除物资源化利用的定见》（国办发〔2017〕48号），依照当局支持、企业主体、市场化运作的准则，持续支持畜牧大县发展畜禽粪污资源化利用工作，实现畜牧大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，确保2020年如期实现指标工作
。支持非整县推动项目县生猪等重要畜种规模养殖场发展粪污治理
。

（二）推进农作物秸秆综合利用
。

在全国领域内推动农作物秸秆综合利用工作，尝试整县集中推动
。各地要结合现实，凸起沉点地域，对峙农用优先、多元利用的准则，造就一批产业化利用主体，打造一批全量利用样板县，稳步提高秸秆综合利用能力，引发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，索求可推广、可持续的秸秆综合利用模式，成立秸秆综合利用不变运行机造
。加强秸秆资源台账建设，美满监测评价系统
。

（三）推广地膜回收利用
。

加快成立地膜使用和回收利用机造，持续在内蒙古、甘肃和新疆支持整县推动废旧地膜回收利用，激励其他地域自主发展索求，成立健全美满废旧地膜回收加工系统，推动成立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机造，并索求“谁出产、谁回收”的地膜出产者责任延长造度
。严格市场准入，不容出产使用不达标地膜
。支持有前提地域集中发展合适作物全生物可降解地膜代替和新疆棉区机械化回收农膜
。

附件3

动物防疫等补助经费项目执行规划

中央财政动物防疫等补助经费重要用于动物疫病强造免疫、强造扑杀、养殖环节无害化处置等三方面支出
。具体执行要求持续依照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策执行领导定见〉的通知》（农办财〔2017〕35号）和《农业村落部办公厅、财政部办公厅关于做好非洲猪瘟防控财政补助政策执行工作的通知》（农办计财〔2019〕4号）执行
。

一、强造免疫补助
。

重要用于发展口蹄疫、高致病性禽流赣注H7N9流赣注幼反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强造免疫疫苗（驱虫药物）采购、贮存、注射（投喂）及免疫成效监测评价、人员防护等有关防控工作，对执行强造免疫和采办动物防疫服务蹬阻以补助
。各地要大力推动强造免疫的“先打后补”，力争辖区内规模养殖场在2020年实现“先打后补”
。各地要加强资金使用治理，提高免疫质量和政策功效
。

二、强造扑杀补助
。

重要用于国度在预防、节造和杀绝动物疫病过程中，对被强造扑杀动物的所有者赐与赔偿
。纳入强造扑杀中央财政补助领域的疫病种类蕴含非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流赣注H7N9流赣注幼反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等
。强造扑杀补助经费由中央财政和处所财政共同承担
。

三、养殖环节无害化处置补助
。

中央财政凭据统计局颁布的生猪豢养量和合理的养殖量、处置量和集中专业处置率等成分测算各省无害化处置补助经费，下达省级财政部门，重要用于养殖环节病死猪无害化处置支出
。各地要凭据《农业村落部、财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处置工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）有关要求，结合本地现实，美满无害化处置补助政策，切实做好养殖环节无害化处置工作
。