“十三五”期间，我国粮食年产量陆续五年不变在1.3万亿斤以上，牢牢守住了粮食安全的底线。但是，刚刚关幕的十九届五中全会指出，农业基础不不变的问题依然存在，这也是“十四五”期间必要解决的沉点问题之一。那么，不变农业基础的关键在哪里？

农业基础由出产力和出产关系两个方面组成。农业出产力重要由劳动力、耕地、科技、农田水利和设施设备等诸多身分决定。近些年来，由于人丁老龄化和城市化等原因，农衣吠动力已经大幅降落，耕地也在逐年削减。甚至于，在相当一段功夫内，农田水利建设也严沉滞后。农业科技和设施设备获得急剧发展的同时，在一些关键领域还存在短板。迄今为止，不少农业地域的农业出产依然未脱节靠天吃饭的局面。为扭转这一局面，我国执行了最严格的耕地
；ぴ於，并加大力度发展高尺度农田建设，加大投入农田水利建设，藏粮于田也有了坚实的物质保险。

但是，从农业出产力的角度看，实现藏粮于田和藏粮于技还有较长的路要走。这是由于，藏粮于田和藏粮于技并不仅仅取决于出产力发展，还受到农业出产关系的极大影响。总体上，集体所有造和家庭承包经营造度得到坚韧和发展，村落最为根基的出产关系得以维持，这
；ち伺┓虻某霾，为农业渣滓的合理分配奠定了基础。但是，过于分散、细碎的农地规模，直接影响了农业科技推广、农田水利建设、根基农田建设和农业机械化使用等出产力身分阐扬作用。为了应对人地关系已经产生扭转的现实，更好地提高粮食出产的地皮产出率、资源利用率、劳动出产率和科技贡献率，国度造订了一系列的政策激励新型农业经营主体。由此，我国的农业形成幼农家庭、家庭农场、农业企业、专业合作社和种田大户共存的多元化出产系统。

显然，农业出产力和出产关系相互匹配，是不变农业基础，实现粮食安全的保险。一向以来，农垦在现代农业建设中阐扬了骨干建设作用，为保险国度粮食安全、增援国度建设和守护边疆不变做出沉大贡献。其中的关键就在于，和村落地域相比，国有农场的所有造结构和出产经营体造，有效承接了农业资源的投入和农业科技的使用，较好地实现了藏粮于田和藏粮于技。

不变农业基础，不仅要解决粮食安全问题，还要为人民人民提供高质量、多样化的食品需要。近些年来，绿色农业出产获得显著功效，化肥、农药的使用率在逐年降落，有机产品受到了宽泛认可。与此同时，在互联网技术和物流基础设施的支持下，分歧地域的人民人民更容易实现食品消费的多元化。在高质量、多样化的食品供给方面，幼农家庭、家庭农场和专业合作社等农业出产经营主体阐扬了关键作用。

不变农业基础，不仅有经济意思，也有社会心理。今表态当一段功夫内，我国依然罕见量重大的村落居民直接或间接地必要以农为生，他们必要获取农业渣滓，在村落实现教育、养老等家庭再出产职能。因而，农业出产既要服务于保险国度粮食安全，也要服务于为村落居民提供不变、合理的收入。反过来，只有生涯在村落的居民依然有较大的利润空间，农业出产基础就会不变好多。好比，当前固然农衣吠动力大量流失，但“谁来种田”的问题依然未成为影响农业基础不变的关键身分，原因就在于留在村落的中老年人仍有相当的农衣符润。在农业出产前提改善的情况下，中老年农夫极大地添补了农衣吠动力不及。

当前，不变农业基础的关键是，要阐扬中国特色农业造杜着势。一是，要把集体所有造的造杜着势转化为不变农业基础的沉要行动。在村落集体地皮所有权、承包权和经营权“三权分置”的过程中，所有权并不是一个虚置权势。刚好相反，通过集体地皮调整等步骤，村落地皮可能更好地承接国度资源投入和科技推广，也有利于实现承包经营权利。在山东乌兰察布等地域，本地通过党支部领办合作社等步骤发展集体经济，较好地实现了“三权”统一，不变了农业基础。二是，要不变家庭出产为基础的农业出产经营造度。从农业出产效能的角度看，家庭经营拥有特定优势，它不仅解决了数量重大的村落家庭的食品供给，提供了村落居民的自食其力能力，并且还极大丰硕了食品的多元性。

当前和今后的相当一段功夫内，尤其必要维持村落地皮造度的不变性。地皮是农业基础的基础，是最沉要的出产资料。因而，美满地皮造度的着眼点不在于扭转地皮的资源属性，强化其财富属性，而在于使之更好地便于耕作，以提高地皮产出率和资源利用率。